2020年4月25日至5月1日是第18個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周。4月21日,人民網(wǎng)就目前疫情防控常態(tài)化形勢下,如何推動(dòng)做好今年職業(yè)健康重點(diǎn)工作采訪(fǎng)了國家衛健委職業(yè)健康司司長(cháng)吳宗之。
統籌做好疫情防控與職業(yè)健康工作
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。習近平總書(shū)記強調,沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。職業(yè)病防治涉及廣大勞動(dòng)者健康、牽連億萬(wàn)家庭福祉,事關(guān)改革發(fā)展穩定大局,是全民健康和全面小康的必然要求和重要內容。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,勞動(dòng)者對職業(yè)健康的期望越來(lái)越強烈,全社會(huì )對職業(yè)病防治工作的關(guān)注也越來(lái)越高。
吳宗之介紹,今年的職業(yè)健康工作面臨新的問(wèn)題和挑戰,我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰和關(guān)于職業(yè)病防治工作的一系列重要指示批示精神,認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作的決策部署,統籌推進(jìn)疫情防控和職業(yè)健康工作。疫情發(fā)生以來(lái),職業(yè)健康司按照國家衛健委黨組和疫情應對處置領(lǐng)導小組統一部署,積極參加復工復產(chǎn)疫情防控相關(guān)政策研究和督導工作。目前,企業(yè)復工復產(chǎn)工作正在全面有序推進(jìn),職業(yè)健康司將繼續指導各地加強督導檢查,推動(dòng)企事業(yè)單位落實(shí)各項疫情防控措施,排查風(fēng)險隱患,嚴防聚集性疫情發(fā)生。各地職業(yè)健康管理部門(mén)要按照中央的決策部署和地方黨委政府的具體要求,在做好疫情防控工作的同時(shí),積極推進(jìn)塵肺病防治攻堅行動(dòng)、職業(yè)健康保護行動(dòng)、職業(yè)病防治規劃評估、職業(yè)病監測和技術(shù)支撐體系建設等重點(diǎn)工作。
我國是世界上勞動(dòng)人口最多的國家,2019年全國就業(yè)人口達7.75億人,多數勞動(dòng)者職業(yè)生涯超過(guò)其生命周期的二分之一。當前,我國正處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段,前幾十年粗放式發(fā)展中積累的職業(yè)病問(wèn)題逐漸顯現,職業(yè)健康工作面臨諸多新問(wèn)題和新挑戰。一是職業(yè)病報告病例數居高不下,截至2018年底,全國累計報告職業(yè)病97.5萬(wàn)例。由于職業(yè)健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因,實(shí)際發(fā)病人數遠高于報告病例數。二是存在職業(yè)病危害的企業(yè)和接害人數多。據抽樣調查,約有1200萬(wàn)家企業(yè)存在職業(yè)病危害,超過(guò)2億勞動(dòng)者接觸各類(lèi)職業(yè)病危害。另外,隨著(zhù)我國經(jīng)濟轉型升級,新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應用和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生,新的職業(yè)危害因素不斷出現,與工作相關(guān)的肌肉骨骼系統疾病和心理健康等職業(yè)健康問(wèn)題已引起廣大勞動(dòng)者和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注,新舊問(wèn)題和矛盾相互交織,職業(yè)健康工作面臨多重壓力。
“今年職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)主題是‘職業(yè)健康保護·我行動(dòng)’,旨在倡導和動(dòng)員全社會(huì )共同關(guān)注勞動(dòng)者職業(yè)健康,督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責任,廣泛宣傳職業(yè)病防治知識和職業(yè)健康技術(shù)方法,提高勞動(dòng)者自我防護意識和能力,切實(shí)保護廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康。要通過(guò)組織開(kāi)展貼近班組、貼近崗位、貼近職工的各種活動(dòng),營(yíng)造人人都行動(dòng)、人人都重視職業(yè)健康保護的文化氛圍??紤]到疫情防控因素,今年宣傳周活動(dòng)以線(xiàn)上活動(dòng)為主,線(xiàn)下活動(dòng)為輔。職業(yè)健康司將積極組織指導地方開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。”吳宗之說(shuō)到。今年的《職業(yè)病防治法》宣傳周將主要圍繞四個(gè)方面的內容展開(kāi)。一是開(kāi)展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)活動(dòng),向企業(yè)管理者和廣大職工宣傳用人單位主體責任、勞動(dòng)者職業(yè)健康權益、職業(yè)健康檢查等相關(guān)法規知識和政策規定。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)課、視頻講座等線(xiàn)上培訓方式,開(kāi)展企事業(yè)單位職業(yè)健康管理人員培訓。三是通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)卷、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等方式,開(kāi)展職業(yè)健康核心知識知曉率問(wèn)卷調查。四是開(kāi)展職業(yè)健康優(yōu)秀傳播作品展示。2019年國家衛生健康委會(huì )同全國總工會(huì )組織開(kāi)展了首屆全國職業(yè)健康傳播作品征集活動(dòng),在今年宣傳周期間,將采取多種方式對優(yōu)秀作品進(jìn)行傳播和展示。
打好“十三五”規劃收官戰和塵肺病防治攻堅戰
2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規劃(2016-2020年)》,要求在2020年要對規劃實(shí)施情況進(jìn)行終期評估。“今年是承上啟下的關(guān)鍵年份,既要總結評估‘十三五’規劃各項目標任務(wù)完成情況,又要做好‘十四五’規劃的編制工作。”吳宗之介紹到。據了解,今年,職業(yè)健康司將組織各地區對“十三五”規劃相關(guān)工作進(jìn)行自評,并委托第三方機構進(jìn)行評估,統籌考慮塵肺病防治攻堅行動(dòng)和“十三五”規劃評估工作。此外,職業(yè)健康司已組織開(kāi)展“十四五”職業(yè)病防治規劃相關(guān)課題研究,今年將加強規劃編制的調研工作,充分聽(tīng)取各地區、用人單位和社會(huì )各界特別是基層專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn),確保規劃符合實(shí)際,更加科學(xué)和更具操作性。
2019年7月,為加強塵肺病預防控制和塵肺病患者救治救助工作,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益,國家衛生健康委等10部門(mén)聯(lián)合制定了《塵肺病防治攻堅行動(dòng)方案》,馬曉偉主任與各省市主要負責同志簽訂了目標責任書(shū)。攻堅行動(dòng)是今年工作的重中之重,職業(yè)健康司正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究擬訂評估辦法,年底組織對各地區工作落實(shí)情況和實(shí)施效果進(jìn)行綜合評估,評估結果向國務(wù)院報告;對進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力、成效不明顯的地區進(jìn)行約談和通報。此外,國務(wù)院安委會(huì )制定的省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核細則已將塵肺病防治攻堅行動(dòng)相關(guān)工作列入考核范疇,以此推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
“塵肺病防治是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù),我們必須保持思想上不松懈、工作上不松勁,持續做好塵肺病等職業(yè)病防治工作。”吳宗之說(shuō)到。
大力推進(jìn)職業(yè)健康保護行動(dòng)
2019年7月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》,職業(yè)健康保護行動(dòng)是其中的15項重大行動(dòng)之一?!督】抵袊袆?dòng)(2019-2030年)》中明確提出了職業(yè)健康保護行動(dòng)的具體目標和指標。實(shí)施職業(yè)健康保護行動(dòng),強化政府監管職責,督促用人單位落實(shí)主體責任,提升職業(yè)健康工作水平,有效預防和控制職業(yè)病危害,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益,對維護全體勞動(dòng)者身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展至關(guān)重要。
“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,職業(yè)健康保護已經(jīng)成為提升人民群眾健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量的重要基礎。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想,努力從以工作場(chǎng)所職業(yè)病危害控制和職業(yè)病診斷治療為中心,轉變到以勞動(dòng)者健康為中心上來(lái),推動(dòng)各項措施落地落實(shí)?!?/span>吳宗之介紹到,“職業(yè)健康保護行動(dòng)明確了7項行動(dòng)目標,職業(yè)健康司作為職業(yè)健康保護行動(dòng)的牽頭單位,將按照健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )的統一部署,加強組織實(shí)施和監測評估,協(xié)調落實(shí)各項工作任務(wù),扎實(shí)有序推進(jìn)職業(yè)健康保護行動(dòng)深入開(kāi)展。”據了解,為推進(jìn)職業(yè)健康保護行動(dòng),職業(yè)健康司正在組織制定相關(guān)規范標準,推動(dòng)中央企業(yè)發(fā)揮帶頭作用,在重點(diǎn)行業(yè)建設一批具有示范引領(lǐng)作用的健康企業(yè),不斷提升職業(yè)健康管理水平。同時(shí)將組織開(kāi)展醫護人員、教師、交通警察、消防救援人員等重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養基線(xiàn)調查,開(kāi)展職業(yè)健康保護進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機構、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),倡導健康工作方式,營(yíng)造全社會(huì )重視職業(yè)健康的良好氛圍。
積極做好重點(diǎn)職業(yè)病監測和職業(yè)病危害現狀調查,推動(dòng)加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系和隊伍建設
開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測和職業(yè)病危害現狀調查、建立完善國家、省、地市、縣四級職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò )和推動(dòng)加強機構隊伍建設也是職業(yè)健康司今年的重點(diǎn)工作。
關(guān)于如何開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測,吳宗之提出要進(jìn)一步規范職業(yè)病監測工作,加強監測網(wǎng)絡(luò )和監測能力建設,增強監測數據的準確性、可靠性。“職業(yè)病危害現狀調查是一項打基礎、利長(cháng)遠的工作。職業(yè)健康司將組織開(kāi)展相關(guān)培訓,各地區要按照調查方案要求,進(jìn)一步細化工作方案,明確工作責任和時(shí)間節點(diǎn),精心組織,積極推進(jìn),確保調查工作取得預期效果。”吳宗之介紹到。為了推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設,國家衛生健康委已印發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設的指導意見(jiàn)》,明確了各級各類(lèi)支撐機構的職責定位、總體布局和建設標準,并提出了到2025年的建設目標。
2018年機構改革以來(lái),國家衛生健康委積極推動(dòng)地方各級衛生健康部門(mén)加快職責轉隸調整、加強機構隊伍建設,盡管取得了積極進(jìn)展,但是職業(yè)健康任務(wù)繁重與人員和力量不足的矛盾仍然比較突出,職業(yè)病防治機構不健全,職業(yè)病防治能力急待加強。吳宗之介紹到,國家衛生健康委通過(guò)工作任務(wù)促建設、責任落實(shí)促建設、督促檢查促建設,積極推動(dòng)地方各級衛生健康部門(mén)明確職業(yè)健康工作職責,配備與工作任務(wù)相適應的專(zhuān)兼職管理人員。同時(shí)通過(guò)加強業(yè)務(wù)能力培訓、職業(yè)健康信息化建設等途徑不斷提升全系統職業(yè)健康監管能力和水平。
吳宗之表示:“疫情防控常態(tài)化形勢下,職業(yè)健康工作任務(wù)更復雜、更艱巨。職業(yè)健康保護和職業(yè)病防治工作涉及面廣,是一項長(cháng)期的系統工程,需要用人單位、政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、廣大勞動(dòng)者和社會(huì )各界共同努力。我們要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照國家衛生健康委黨組統一安排,在毫不松懈地做好科學(xué)精準防控工作的同時(shí),以落實(shí)《職業(yè)病防治規劃(2016-2020年)》、塵肺病防治攻堅行動(dòng)和職業(yè)健康保護行動(dòng)為主線(xiàn),積極做好今年各項重點(diǎn)工作,努力推進(jìn)各項政策措施落地見(jiàn)效,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。”
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